29个“两山”基地挂牌 生态文明建设全面进入“硬核”时代

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全国近百个生态文明示范城市和县已建成29个“两山”基地。

中国的生态文明建设已全面进入“硬核”时代

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生态文明建设示范区和“两山”基地建设,修订了施工指标和管理程序,全面优化了定量考核评估机制,科学地评价了施工效果,指导了施工方向,深化了施工内容。规范施工管理。它将发挥积极作用,中国的生态文明建设也将更加有效和稳定。

□本报记者于建荣

从1990年代的生态示范区到今天的生态文明建设示范区;从91个国家生态文明建设示范市县到29个“青水青山是金山银山”实践创新基地(以下简称“两山”“基地”),生态文明建设示范区和“两山”基地精心打造生态环境部的设计已成为提高生态环境质量,促进绿色发展转型和实施生态文明体系改革任务的基准。

随着《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》的最新修订,生态文明建设示范区和“两山”基地的建设似乎是虚幻的,但实际上,“硬核”日益突出。

近日,《法制日报》记者走进红河州原阳市哈尼梯田遗产区,这是生态环境部命名的29个``两山''基地之一(以下简称哈尼梯田),记者不仅对哈尼感到震惊。梯田很美,但经过1300多年的发展,哈尼梯田遗产区一直保存完好。依法保护是哈尼梯田遗产区的一大亮点。

中国环境科学研究院生态文明研究中心主任张慧媛在接受《法制日报》采访时表示,生态文明建设示范区和“两山”基地的建设已修订了建设指标,管理程序,全面优化定量考核评估机制。在科学评价施工成果,指导施工方向,深化施工内容,规范施工管理方面将发挥积极作用。中国的生态文明建设也将更加有效和稳定。

哈尼梯田被命名为“两山”基地

在金色的阳光下,层层的露台闪耀着光芒。关于Hani Terraces的图片令人印象深刻。

但是,在9月中旬的前两天,《法制日报》记者与生态和环境部的生态示范小组一起来到哈尼露台时,他正赶上雨。尽管如此,已经达到成熟季节的哈尼梯田仍然散发出特殊的美感。

哈尼梯田位于云南省东南部的红河哈尼族和彝族自治州的哀牢山。 2013年6月22日,在柬埔寨金边举行的第37届世界遗产大会上,红河哈尼梯田的文化景观被成功列入世界遗产名录,成为中国第45座世界遗产。使哈尼族人更加自豪的是,哈尼梯田的成功应用不仅创造了中国现有世界遗产中的“首个农田和稻米为主题的遗产项目”,而且是“以民族命名的名字”。文化遗产。”

在Yuan阳县的采访中,记者听到的最常见的词是“四素同构”。在红河州副省长罗荣旭看来,这也是哈尼梯田最突出的特征。据他说,所谓的“四个素”是森林,村庄,梯田和水系统。

罗荣旭说,哈尼梯田从哀牢山脚下一直延伸到哀牢山海拔2000多米。露台最多可以达到3,700多个级别。哈尼梯田遍布红河,元和,红河,锦屏和绿春县。总面积约82万亩,世界遗产地面积约20万亩。元阳县只有19万亩。

更令人惊讶的是,Hani Terrace已存活1300多年。它能使这种农业文明持续1300多年吗?

“这应该从哈尼族的历史开始。”据哈尼提田袁阳管理委员会专职副主任朱文珍说,哈尼语中有一个词叫做“ Noma Ami”,该词被翻译成中文作为天堂。在元阳县,一些哈尼族人告诉记者,古代的哈尼族人一路逃避,以避免追赶外国人,最后到达了哀牢山,发现了这个梯田。

“哈尼族人把这个露台称为诺玛阿米(Norma Ami),并在这里定居。”在哈尼族人看来,这个露台不仅养育了哈尼族,而且成为他们的精神寄托。在元阳县哈尼梯田遗产区阿克科村,记者看到了护林员马正富。他说,他的主要职责是在山上巡逻,这是为了保护阿克山和森林。元阳县副县长黄佩告诉记者,哈尼阶地(即专门保护哈尼阶地水系统的人)不仅有护林员,而且还有疏edge。

在哈尼梯田被列为世界遗产之后,哈尼梯田也成为国内外着名的旅游胜地。为了保护哈尼梯田免受污染,红河州生态环境局原阳分局局长罗成辉透露,当地政府已在哈尼梯田建造了污水和生态废物处理设施。

在元阳县新街镇大塘塘村,记者看到,在梯田旁,当地新建了污水处理设施。大塘塘村村民的生活污水由氧化池收集并收集。人工湿地的类型。

经过1300多年的发展,哈尼梯田延续了传统的人工种植、人工收获的耕作模式。红河州政府不断出台鼓励和保护措施。到目前为止,哈尼族的梯田还没有被破坏,但在外出打工的浪潮中,哈尼族的人更多了。自愿留在家乡和梯田上,古老的哈尼梯田不断焕发出新的活力。2018年12月,生态环境部将红河哈尼梯田遗产区命名为“两山”基地。

出台法规依法保护哈尼梯田

2014年,红河州委、红河州政府《关于加强世界遗产红河哈尼梯田保护管理的决定》明确提出,这是哈尼梯田保护的底线。

红河州生态环境局副局长张伟告诉记者,为了保护十区20万亩梯田,“这个先祖留下的千年活遗产”,红河州委、州政府在完善法律法规体系、完善保护管理机制、依法实施监督管理、促进梯田可持续发展等方面做了大量工作。

据张伟介绍,申请以来,红河州先后颁布实施了[0x9a8b][0x9a8b][0x9a8b]和实施办法等规范性文件,完成了[0x9a8b]和红河、鹿春、金平四县的编制工作。哈尼梯田保护与开发规划。

张伟说,红河州不断推进法律法规建设,使哈尼梯田保护管理逐步走向法制化管理和科学化管理。

据了解,近年来,哈尼梯田天阳遗产区共进行了84次全面整治,投资3000多万元,配备了执法车辆、垃圾车、垃圾桶、丢车等设施,实施15个村。两个污染治理项目;投资1000万元建设4个垃圾热解项目,实现哈尼梯田核心区垃圾净化处理全覆盖。

哈尼族人民为什么能保存1300年前的农业文明?红河州州委书记姚国华认为,梯田是哈尼族的命脉。红河州委员会的政府在保护哈尼梯田方面做得很少,包括出台了许多法规。

第三批示范县市基地将被释放

据生态与环境部自然生态保护司有关负责人介绍,1990年代,原国家环境保护总局(总局)在全国范围内进行了广泛的生态示范区建设。自2000年以来,原环境保护部已进入生态示范区。在工作的基础上,以生态省,市,县,镇,村,工业园区为出发点,推进生态建设示范区的工作。

负责人说,2013年,经中央批准,“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”。据他介绍,截至目前,生态环境部已命名了91个国家生态文明建设示范市县和29个“两山”基地。

该负责人认为,总体来讲,中国的示范建设工作取得了显着成效。国家生态文明建设示范县市和“两山”基地建设在提高生态环境质量,论证环境空气质量和水环境质量方面处于省区前列。建筑面积。同时,这些地区的生态环境质量指标达到了极好的水平,“水,气十条”中规定的任务已经全面完成。

张汇源说,生态环境部修订和优化了生态文明示范城市和县的建设指标和管理规定,制定了“两山”实践创新基地建设管理规定,改善了示范建设的规范性和科学性。就“两山”基地而言,在管理上很明显,生态环境良好,“两山”转型效果显着,基本的进入条件如相应的长效机制进行探索,以乡镇村为基本单位,也是全区推广基地的范围,以“两山指数”为主要手段的技术手段是由二十项具体指标组成维护绿色山岭和绿色山丘,促进“两山”改造,建立长效机制等。定量评估建设效果。

张汇源认为,包括地表水在内的生态环境质量指标,按三类比例,应稳定在90%以上。空气环境应稳定在90%以上;草地和草皮覆盖面应保持稳定和改善。 “两山”转型绩效指标包括绿色有机农产品比重的稳定增长和生态旅游收入比重的稳定增长。此外,还有保障机制建设和市场机制建设三项长效机制建设指标。

生态环境部生态环境司上述负责人透露,在不久的将来,生态环境部将启动第三批全国生态文明建设示范城市和县市。建立“青山绿山是金山银山”的实践创新基地。

无疑,中国的生态环境建设正在全面加速。

制图/李晓军