暂停赴台个人游试点,今年台北的夏天有点冷

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公告是出于什么原因?台湾旅游业可能会有怎样的变化?

  作者 | 王军

  来源 | 文化产业评论

  正文共2187字 | 预计阅读5分钟

  7月31日,在文化和旅游部官方网站发布《海峡两岸旅游交流协会关于暂停大陆居民赴台个人游试点的公告》。公告称,鉴于当前两岸关系,决定自2019年8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。

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  暂停赴台个人游,原因何在?责任在谁?又会对台湾旅游业带来哪些影响?今天,文化产业评论(ID:whcypl)就和大家聊聊这些话题。

  “两岸关系好,台胞才会好”——事实为证

  对于突然暂停47个城市居民赴台个人游,人民日报微博7月31日晚间发布评论称:暂停赴台个人游,原因何在?民进党当局恐怕门儿清。频生事端,不是挟洋自重,就是动辄“碰瓷”。将大陆送的一手好牌打得稀巴烂,宝岛旅游业受挫,谁该承担责任?难怪被大陆网友讥为“我拿你当同胞,你拿我当钱包”。请记住:两岸关系好,台胞才会好。

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  “两岸关系好,台胞才会好。”回顾大陆大居民赴台个人游政策的起始便可窥见一斑。2008年5月国民党在台湾重新执政,两岸关系发生历史性转折。海协会和台湾海基会在"九二共识"的基础上恢复了协商谈判。当年7月4日,大陆13个省市居民前往台湾的团队旅游正式开启;2009年2月,扩大到25个省市;2010年7月,大陆所有省份均可赴台旅游。

  2011年,经过海旅会、台旅会协商和赴台旅游工作的安排,国家旅游局经商国务院台办和公安部,决定于同年6月28日正式实施大陆居民赴台湾地区个人旅游。此后,两岸秉持“积极稳妥、循序渐进”原则,分5批次开放了北京等36个城市赴台个人游。截至2015年2月底,开放大陆居民赴台个人游的试点城市共计47个,覆盖四大直辖市和24个省区的逾3.2亿居民,占大陆地区总人口近1/4。

  第一批台湾个人游城市:北京、上海、厦门;第二批台湾个人游城市:天津、南京、重庆、成都、广州、杭州、深圳、福州、济南、西安;第三批台湾个人游城市:苏州、武汉、宁波、青岛、郑州、沈阳、长春、石家庄、长沙、昆明、南宁、合肥、泉州;第四批台湾个人游城市:哈尔滨、太原、南昌、贵阳、大连、无锡、温州、中山、烟台、漳州;第五批台湾个人游城市:海口、呼和浩特、兰州、银川、常州、舟山、惠州、威海、龙岩、桂林、徐州。

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  随着两岸关系的渐进和政策的放宽,大陆赴台旅游的人数也不断创新纪录。开始,每天赴台大陆游客的限额为3000人、具有台湾组团权的大陆旅行社也只有33家,后来人数限额增加到7000人、旅行社增加到311家。2008年,台湾游客总人数为384.5万,2009年便上升到439.5万,多出来的65万恰恰是大陆游客。

  之后,大陆赴台旅游的人数每年都以两位数的占比率增长。2010年,大陆赴台旅游人数超过日本,居台湾客源市场之冠。2014年、2015年,大陆赴台旅游的人数分别为354万、418万,占台湾游客总人数的比率高达40%。

  日渐增多的大陆游客对台湾经济做出了巨大贡献。台湾开放大陆游客赴台旅游政策之前,台湾整体经济形势比较低迷。开放大陆游客赴台旅游政策之后,则促进了台湾餐饮、交通等行业的发展,带动了基础设施的建设,增多了旅游及关联行业的就业机会,进而拉动了台湾的经济增长。台湾《经济日报》2013年2月报道,大陆游客赴台旅游4年便创造了2433亿元(新台币)的旅游收入。

  然而,大陆游客赴台旅游的良好势头被民进党打断。2016年,蔡英文赢得台湾地区领导人选举,民进党上台之后拒绝承认“九二共识”,两岸关系陷入僵局。大陆游客赴台旅游人数急剧下降40%以上,台湾旅游业业态也随之走低:旅行社倒闭、酒店订房率下滑、游览车闲置、导游失业、购物店裁员……

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  蔡英文试图通过“新南向政策”(发掘东南亚、澳洲和新西兰等市场)来填补大陆客源市场的空缺,但据台湾“陆委会”和“观光局”的统计数据显示,东南亚2015年的来台人次为142.5万,只有大陆赴台游客2015年人数的1/3;2017年,台湾观光收益比2015年少了840亿,旅游业年产值蒸发2000亿元;从2016年到2018年,大陆游客共减少361万人次,等同于少赚1400亿元新台币。

  “我拿你当同胞,你拿我当钱包”——比心自知

  台湾地区行政机构和“空心蔡”善变心态和叛逆言行,不仅引起了台湾民众的强烈不满,也让14亿中国同胞感到心寒。7月31日,海峡两岸旅游交流协会发布暂停47个城市居民赴台个人游公告后,得到大陆广大同胞广泛拥护。很多网友在人民日报微博7月31日晚间发布评论上跟帖讥怼:“我拿你当同胞,你拿我当钱包”。

  与2016年以来大陆居民赴台旅游人次逐年递减相比,2019年的夏天对台来说注定是一个“最冷的季节”。据中新网5月8日电据台湾《旺报》报道,蔡英文当局上台将满3年,台湾入境旅客从2015年的1044万人次到2018年的1106万人次,只多了62万人次,增长率只有5.9%,造了6年来的新低。

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  △2017年至2018年4月内地赴台游客增长率

  根据台湾地区统计数据,今年上半年陆客总计125万人次,其中自由行的比重已超过五成。那么,此次两岸旅游交流协会发布47个城市居民赴台个人游暂停公告,又将会对台湾旅游市场,尤其是入境旅游带来哪些影响呢?

  据台媒31日消息,台湾“观光发展协会”副理事长柯牧州估算,近年来陆客来台每人每日平均消费约6200新台币(约合1372.74人民币),而8月至12月来台个人行大陆旅客数量或缩减70万人次。若按照经济学概念产业链“向后延伸效益”,每位陆客在台湾消费1新台币(约合0.22人民币),就会给整个台湾观光产业带来约2.5新台币(约合0.55人民币)的效益。以此计算,预计下半年台湾观光产值将减少760亿新台币(约合168.26亿人民币)。

  按《每日经济新闻》记者进行一笔简单的测算,如按照2018年度大陆赴台湾的游客数270万人次减少50%,即135万人次。根据CEIC的数据,2017年大陆赴台湾的游客每日人均消费支出为184.38美元,平均逗留时间为7.33晚。那么,如果2019年赴台旅游人数减少50%,这样会导致台湾的旅游业收入减少18.25亿美元。

  那么,有人可能会问,虽然暂停办理赴台个人旅游签注,但是还可以办理团队签注啊?此话的不假。据悉,目前,赴台团队游可以正常报名和办理相关业务。赴台跟团游游客需要具备“两证一签”,两证指的是大陆居民往来台湾通行证和入台证,一签指的是赴台团队游签注,而且,游客还需跟随有出境游资质的旅行社才能前往台湾旅游。

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  据文化产业评论(ID:whcypl)了解,目前内地31省可办理赴台组团游的旅行社有300余家。但从之前情况看,跟团的主要以中老年客群为主,自由行主要是家庭出游,或者“80后”的年轻人。其中跟团游的价格根据机票、住宿、景点等包含的内容不同,从3000元至7000元不等,相比自由行走跟团的相同行程费用稍有点贵。由于两种游玩方式区别较大,所以选择个人游的旅客改选跟团游的可能性不大。因此,台湾这个夏天一定比去年“更冷”。

  据台媒31日消息,台湾“交通部长”林佳龙在社交媒体表示,将在今年四季度向台湾旅游产业投入36亿新台币(约合7.97亿人民币)预算,以此作为台湾“秋冬游奖励方案”。该方案包括团体、个人行旅客的优惠。尽管并未透露细节,但是,大家都应该清楚,他们喜欢的是内地游客的钱,并不欢迎游客本身。对此,你会不会选择跟团去台湾旅游呢?

  未来如何?且行且珍惜——等着瞧

  “完蛋了!这是南投县长林明溱听说大陆全面暂停陆客赴台自由行的第一反应”。台湾《联合报》报道说,台湾知名度最高的景点之一日月潭就位于该县。日月潭先后与大陆七大湖缔结姐妹湖,希望各湖泊所在省市每年至少能有10万人次游客赴南投深度旅游,带动该县荣景(繁荣的意思)。消息传出,南投地区的观光业者相当震惊,哀叹“这次连唉都唉不出来了”。

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  据《环球时报》驻台北特约记者撰稿表示,这则“没有预警”的公告在台湾岛内投下震撼弹。在台媒看来,这是大陆第一次“白纸黑字”地对陆客赴台做出限制。将台湾旅游业界推入困境的,无疑是民进党当局频生事端、挟洋自重、挑动两岸对抗的做法。

  据台湾旅行业者评估,今年8月至明年2月大陆游客恐大减60万至80万人次。按照目前陆客在台平均消费水平计算,5天行程约3万元(新台币,1元人民币约合4.5元新台币),预计下半年台湾观光业将损失180亿到240亿元。台东县观光协会理事长潘贵兰称这是“霸王级寒流来袭”,估计9月之后全台旅游业、餐厅、百货公司等都会很惨,恐难避免倒店潮。

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  经文化产业评论(ID:whcypl)对过去几年内地赴台旅游分析发现,虽然‘新南向’地区赴台旅游人数有小幅增长,仍然无法弥补内地赴台旅游严重流失的市场缺口。依据台当局交通部门今年初统计,2018年赴台陆客总数为269万5615人次,较2017年略减约3.7万人次,减幅1.35%,仍是入境旅客最大宗。排名第2的是“新南向”旅客约243万人次,日本的196万人次和港澳165万人次,及韩国的101万人次,分别居于赴台旅客的3、4、5名。

  随着8月1日暂停内地赴台个人游的实施,岛内旅游经济还将持续衰退,特别是旅行社和导游从业者都将面临生存与发展的危机。据数据显示,目前台湾地区旅行社总公司数量为3000余家,领有执照并受雇于旅行社的导游和领队人数约2万余名。几年间,由于受内地赴台游客锐减冲击,过去专做内地游客或团客生意的旅行社有好几百家,现在倒闭停业后只剩几十家,有3000多辆游览车被封存,3000多名导游待业或转行做别的生意。

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  曾一度比北京故宫还红,也是内地赴台必到之处的台北故宫,如今两岸故宫参观人数可谓此消彼长 。据统计,2018年台北故宫北院参观人次380万,南院参观人次只有76万。反观北京故宫在2018年则刷新纪录,迎来逾1700万名参观者,并晋身“全球参观人数最多博物馆”,参观人数是台北故宫的近4倍。曾引领风骚的文创商品年销售量与北京故宫相比更是难以望其项背。

  未来如何?让我们拭目以待!

  结语

  “本是同根生,相煎何太急”“我拿你当同胞,你拿我当钱包”,两岸同胞同根同源、同文同宗,心之相系、情之相融,台湾旅游产业是否能够重见曙光,除了台湾自省、自重、自觉、自律外,还有最重点要一点值得思考:“世上再美的风景,都不及回家的路”。

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